近日，記者從寧夏回族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局獲悉，剛剛印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)金融支持用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好我區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綠色金融服務(wù)工作，探索金融支持用水權(quán)改革有效路徑，推動我區(qū)用水權(quán)改革穩(wěn)步發(fā)展。

　　《意見》指出，圍繞用水權(quán)改革，我區(qū)將積極探索綜合運(yùn)用多種政策資源的有效模式，合理調(diào)配金融資源，全面改進(jìn)和加強(qiáng)用水權(quán)改革金融支持和服務(wù)。聚焦用水權(quán)資源要素賦能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理調(diào)配金融資源，探索將用水權(quán)作為合格抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新符合用水權(quán)項(xiàng)目屬性、模式和融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為用水權(quán)改革相關(guān)項(xiàng)目和主體提供高效優(yōu)質(zhì)、成本較低、風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合金融服務(wù)。

　　《意見》立足注重服務(wù)實(shí)體、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)等基本原則。指出，各部門間要協(xié)調(diào)配合，通過加強(qiáng)對高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水改造、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)的金融支持力度及開發(fā)符合用水權(quán)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、拓展用水權(quán)改革項(xiàng)目融資渠道等方面，不斷優(yōu)化用水權(quán)改革金融服務(wù)。通過健全用水權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制、拓寬抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源、健全完善用水權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、培養(yǎng)專業(yè)化金融人才隊(duì)伍等措施，健全完善用水權(quán)融資配套服務(wù)機(jī)制，為用水權(quán)改革相關(guān)項(xiàng)目和主體提供高效優(yōu)質(zhì)、成本較低、風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合金融服務(wù)，綠色金融和用水權(quán)改革契合發(fā)展程度明顯提升。

　　據(jù)了解，國開行寧夏分行、農(nóng)發(fā)行寧夏分行、建行寧夏分行以及寧夏銀行、石嘴山銀行等機(jī)構(gòu)積極尋找金融與用水權(quán)改革契合點(diǎn)，試水綠色金融服務(wù)用水權(quán)改革成功邁出了第一步。其中，國開行寧夏分行幫助寧夏寧東開發(fā)投資有限公司以市場化水權(quán)交易方式，獲得永寧縣近年通過實(shí)施節(jié)水灌溉工程節(jié)余的2000萬立方米取用黃河水指標(biāo)，用于寧東能源化工基地新增工業(yè)項(xiàng)目用水，并以該公司向?qū)帠|基地內(nèi)新增工業(yè)企業(yè)收取的水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入作為項(xiàng)目貸款主要還款來源。農(nóng)發(fā)行寧夏分行發(fā)揮“水利銀行”特色品牌優(yōu)勢，成功為清水河流域城鄉(xiāng)供水工程項(xiàng)目審批貸款7億元并實(shí)現(xiàn)貸款投放2.8億元，并在賀蘭縣探索推行“水權(quán)交易+供水收入”模式，通過建成后項(xiàng)目收益，即農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)收入、農(nóng)業(yè)增值服務(wù)收入、節(jié)水交易收入作為第一還款來源，有力支持賀蘭縣灌溉服務(wù)市場化經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)金流不足問題，助推該縣由傳統(tǒng)灌溉向現(xiàn)代灌溉的轉(zhuǎn)變。去年12月6日，寧夏銀行和石嘴山銀行以工業(yè)用水權(quán)作為標(biāo)的分別向石嘴山2家企業(yè)發(fā)放用水權(quán)抵押貸款150萬元、100萬元，這也是我區(qū)第一例成功落地的用水權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)了水資源向“水資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)換。此外，寧夏銀行正在涇源縣以“用水權(quán)證”為質(zhì)押，向涇源縣興盛鄉(xiāng)下金村肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)放寧夏首筆農(nóng)業(yè)用水權(quán)質(zhì)押貸款110萬元，將零散的水資源集中化收儲整合成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，為金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供“樣板”。

　　“我們將加強(qiáng)與水利、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興和中央駐寧金融監(jiān)管部門等部門的協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)配金融資源，充分體現(xiàn)用水權(quán)金融資產(chǎn)價(jià)值，切實(shí)推動用水權(quán)改革落地見效，為我區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量。”自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，該局將切實(shí)做好黃河流域水資源節(jié)約集約利用示范區(qū)建設(shè)綠色金融服務(wù)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)打好銀證保擔(dān)租賃“組合拳”，探索建立起金融支持水利改革發(fā)展的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評估制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立金融支持用水權(quán)改革發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，在人力、費(fèi)用、考核等方面給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傾斜支持，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與支持區(qū)內(nèi)用水權(quán)改革發(fā)展。（記者 陳 瑤 裴云云）